俄罗斯的联邦制和美国的合众国有何不同，那个地方权力更大？

当今世界，国家组织形式分为两种形式：一种是单一制，公民只有一个国籍，国家只有一部宪法，中日韩等国就是这样；另一种是复合制，公民同时拥有中央地方两种国籍，整个国家有多部宪法。而在复合制中，多数国家采用联邦制，如美国、印度、巴西、俄罗斯等国，少数国家的联合体采用了邦联，如欧盟、英联邦等。

美国品牌地图

严格来说，复合制形式组织起来的国家不算是真正的国家，因为欧盟英联邦这样的政治实体更像是一个国际组织，各国联合起来后让渡的权力相当有限，因此邦联中央基本没什么权力。所以，做国家分类时，常常会把联邦制当作复合制的代名词。

世界上有20多个国家，只有美国和俄罗斯最为典型，说他们典型，主要是基于他们的历史渊源、制度设计、国家发展方向上区别很大。

俄罗斯境内有不少国旗

俄罗斯的全称是“俄罗斯联邦”，而美国的全称是“美利坚合众国”，从名称上看，这两个国家都是联邦制，合众国和联邦本身并没有什么区别。真正的区别在于，俄罗斯一开始不是联邦，而是单一制国家俄罗斯帝国。美国一开始不是一个国家，而是一个松散的邦联。

俄罗斯联邦的前身是苏联境内的俄罗斯联邦社会主义自治共和国。除了俄罗斯，苏联境内还有乌克兰、白俄罗斯、哈萨克等20多个社会主义自治共和国。苏联本身是一个联邦，他的组成部分中也有不少是联邦形式的，这大概就是俄罗斯套娃的由来了。

俄罗斯的20个共和国

苏联的前身是俄罗斯帝国，俄罗斯帝国是单一制国家，境内的少数民族部族大部分被灭亡和打乱，没有丝毫的自治权利。当苏俄和苏联相继成立时，革命导师列宁为了解决国内民族矛盾，保障少数民族权力，开始在少数民族聚居的地区成立自治共和国，然后各个自治共和国组成了苏联。

所以，从某种程度上说，苏联的民族自治是俄罗斯联邦的基石，直白一点说的话就是，俄罗斯帝国的权力，主动赠予了少数民族地方，让渡了一部分权力给地方。但是，苏联中央的政令，在这里是畅通无阻的。斯大林模式下，苏联被称为是“高度集中经济政治体制”，与其说是联邦制，不如说他本来就是单一制。

俄罗斯划分军区，又一次中央集权

后来的俄罗斯联邦，吸收了苏联的经验和教训，一方面给予境内的少数民族一定自治权（比如保持现有的共和国），另一方面防范继续被肢解。因为历史方面的原因，俄罗斯必然实行了比单一制更加权力集中的联邦制度。

再看美国，则大有不同。美洲独立运动后，东部13个州各行其是，甚至连军队都没有，于是在联邦党汉密尔顿等人倡导下，13个州完成了大妥协。大妥协的结果是各州让渡一部分关键性权利如外交、军事、司法等，并且采用三权分立方式限制中央权力的过度扩张，形成内部制衡。

大妥协的结果很有趣，那就是美国这样一个英美法系（不成文法系）的国家，第一次也是唯一一次制定了成文的宪法《美利坚合众国宪法》。到现在为止，美国也只有这一步成文法。

美利坚合众国建立后，开始有了强有力的联邦中央，这个中央带领下13各州用100多年时间完成了殖民化，建立起50个州的大国，所以，美国国旗上有13个红白条纹代表首创13州，50个星代表现有的50个州。

严格来说，美国联邦可以管倒的地方只有独立于50个州的联邦直辖特区——华盛顿哥伦比亚特区。其他州，不仅管不了，反而还很防范联邦中央来管。

用现行的中学政治和历史课本中说法，美国各州的权利叫“保留的权力”，联邦的权利叫“列举的权利”。所以，联邦的权力仅限于合众国宪法列举哪几种，联邦能收得税，仅限于宪法规定的那几种。

从国家发展方向来看，美国的发展方向是不断扩张，不断吸收境外土地形成新的州，加入已有的联邦。俄罗斯的方向则是，防范内部少数民族的离心运动，尽早过渡到单一制国家。

以中国古代历史的经验来看待俄罗斯和美国，可以发现更有趣的事情。

俄罗斯联邦由80多个联邦主体组成，其中20多个共和国，就相当于汉朝的“国”，早晚是要通过推恩令削弱吞并的，后来汉武帝干脆建立刺史部，这些国，直接矮化成“郡”一级的行政机构，大概相当于现在的地级市。

隋唐以后，中华文化圈再次扩张，边疆地区建立了很多都护府、扶持分封少数民族为代理人。后来这些少数民族，都在改土归流中并入中央直辖的。所以，从这个角度来看，俄罗斯联邦境内的20多个共和国，其实就相当于明清的土司。

郡国并行，汉朝逐渐吃掉了东方各国

反观美国，和中国古代的商周有一点点相似，那就是地方上相对独立，向中央提供贡品。不过，不同点更多。

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