江西铅山县致远中学高一新生胡鑫宇在宿舍至教学楼间10几米的监控盲区里凭空消失，不知所踪，事件迅速引发舆论广泛关注和各种揣测，更有人直接将其与丰县“铁链女”事件相提并论。

学校的回应方式、警方的调查进展、家属的无力悲愤、公众的质疑猜测以及满天乱飞的流言，一切都让事件仿佛被离奇的迷雾笼罩着，其中很多人都提出一个质疑，胡鑫宇失踪80多天了，警方为什么不立案？警方的处理合法吗？

一、事件发展脉络

据媒体报道，胡鑫宇失踪事件时间脉络如下：

2022年10月14日17时49分，胡鑫宇失踪；23时40分，班主任通知家属；

2022年11月14日，家属请携带搜救犬的民间团体进行搜救；

2022年11月15日，搜救人员抽干湖水化粪池未找到线索；

2022年11月16日，家属称失踪后未发现录音笔；

2022年11月18日，江西省、上饶市、铅山县三级公安机关介入失联事件调查，民间团体搜救犬校内发现三处可疑点；

2022年11月20日，家属称学校监控日志被动手脚，要求警方刑事立案；

2022年11月23日，县委宣传部官方宣布已经成立联合工作专班，正全力调查；

2023年1月2日，家属回应与警方会面，民警提及“胡鑫宇或有厌学情绪，自行出走，根据监控设备生产商海康威视技术人员鉴定，视频未被删减，排除校内人员犯罪的可能”，家属表示没有证据证明胡鑫宇离开学校，难以认可和接受；

2023年1月3日，警方称已排除校内人员犯罪可能，寻找工作不会停止；

2023年1月6日，监控设备生产商海康威视称未做出视频是否被删减的鉴定结论；

2023年1月7日，警方通报未发现胡鑫宇在校内被害、自杀、发生意外的痕迹证据，未发现被侵害的违法犯罪事实，未立刑事案件；

2023年1月8日，人民网热评：加快寻找胡鑫宇，用实际行动回应舆论关切。

二、警方不立案是否合法

（一）人口失踪刑事立案标准的相关规定

1. 两高两部《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》（下称“意见”）

第8条 具有下列情形之一，经审查，符合管辖规定的，公安机关应当立即以刑事案件立案，迅速开展侦查工作：

（1）接到拐卖妇女、儿童的报案、控告、举报的；

（2）接到儿童失踪或者已满十四周岁不满十八周岁的妇女失踪报案的；

（3）接到已满十八周岁的妇女失踪，可能被拐卖的报案的；

（4）发现流浪、乞讨的儿童可能系被拐卖的；

（5）发现有收买被拐卖妇女、儿童行为，依法应当追究刑事责任的；

（6）表明可能有拐卖妇女、儿童犯罪事实发生的其他情形的。

2. 公安部刑事侦查局《公安机关查找疑似被侵害失踪人员信息工作规定》（下称“工作规定”）

第2条 本规定所称疑似被侵害失踪人员，是指具有以下情形之一，可能遭到犯罪行为侵害而下落不明的人员：

（1）失踪现场有明显的侵害迹象的；

（2）有证人证明失踪人员遭到侵害的；

（3）人与机动车一起失踪或携带大量财物失踪的；

（4）不满14周岁的未成年人失踪超过48小时的；

（5）失踪人员在失踪前与他人有重大矛盾纠纷的；

（6）失踪原因不明，失踪时间超过3个月的；

（7）其他疑似被侵害的。

第14条 在查找失踪人员工作中，发现绑架、杀人或拐卖人口等犯罪线索，符合立案条件的，应当依法立案侦查。

3. 《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》（下分别称“刑诉法”“程序规定”）关于立案的规定

根据刑诉法第112条、程序规定第178条，公安机关认为有犯罪事实需要追究刑事责任，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，不予立案。

（二）胡鑫宇失踪案是否符合立案标准

1. 根据意见的规定，14岁以下的儿童或14岁至18岁的妇女失踪报案的，公安机关应当立案，而15岁的胡鑫宇不符合该条件。

2. 按照工作规定，胡鑫宇目前尚不符合规定的7个条件，但需要注意的是，再过几日，胡鑫宇失踪就超过3个月，符合第（6）项“失踪原因不明，失踪时间超过3个月”的规定，应当认定为“疑似被侵害失踪人员”。

3. 依据刑诉法和程序规定，“有犯罪事实需要追究刑事责任”是立案的必要条件，由于规定过于笼统，缺乏具体标准和细则，很多案件是否符合立案条件，往往都是办案人员结合案情凭经验作出判断，主观性很强。一般类似杀人、放火等犯罪痕迹明显的相对容易判断，而犯罪手段高明、隐蔽，需要深入调查的案件就很难判断，甚至是专业人士，也可能就同一个案件得出完全相反的结论，这也是刑事控告立案难的主要原因之一。

胡鑫宇失踪案目前恰恰处于不确定的状态，警方通报“未发现胡鑫宇在校内被害、自杀、发生意外的痕迹证据”，“未发现”就说明有两种可能，一种是胡鑫宇没有被犯罪侵害，另一种是可能被犯罪侵害，但警方目前还未发现。这就给办案人员一个相对自由的裁量空间，无论选择立案还是不立案，都很难从法律层面评判对错。

笔者个人更倾向支持立案。首先，很多强有力的刑事侦查措施，必须是立案后才能使用；其次，刑侦警察专业能力强，办案经验丰富，调查效率更高、效果更好；再次，立案侦查得出的结论更具有说服力，更能回应质疑，更能让家属和公众信服，也更能增强人民群众在具体司法案件中对公平正义的体验感。如果最后查明没有犯罪事实，撤销案件即可。司法实践中，立案后发现没有犯罪事实而撤销的案件也并非个例。

（三）警方不立案，家属该如何救济

1. 可以申请公安机关复议、复核。根据刑诉法第112条、程序规定第179条，控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知7日内向作出决定的公安机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定7日内向上一级公安机关申请复核。公安机关应当在收到复议、复核申请后30日内作出决定。

2. 可以申请人民检察院立案监督。根据刑诉法第113条、《人民检察院刑事诉讼规则》第557、559、560、561条，被害人近亲属认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查，向检察院提出的，检察院应当要求公安机关说明不立案理由，公安机关应当在7日内说明，检察院认为理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

三、家属和公众为何不太认可和接受官方调查结论

（一）根据生活常识和经验法则，胡鑫宇失踪尚有疑团无法合理解释

1. 致远中学是封闭式学校，校园内外到处都是天眼监控，不论是厌学出走还是自杀，胡鑫宇犹如特工一般完美避开所有监控，没有留下任何蛛丝马迹，突然就人间蒸发，彼时疫情防控仍非常严格，15岁的高中生一个人能做到吗？这一点与杭州杀妻案高度相似，而杭州警方仅用时18天就侦破案件。

2. 关于厌学自行离校的论断，出走的动机是一种主观认识，只有胡鑫宇自己最清楚，在没有找到胡鑫宇，其也没有留下任何信息或字条的情况下，仅凭走访周边人员，就得出该结论，证明力和说服力略显不足。

（二）校方的表现让家属和公众缺乏足够的信任

1. 学校的态度让家属难以接受，并且加重怀疑。据媒体报道校方表示可以人道赔钱，但绝不接受胡鑫宇在学校出事的结论，并提出胡鑫宇早恋、买读、服药、家长逼读、自杀倾向问题，再加上初期阻挠家属查看监控等表现，很容易让家属、公众产生误会，即面对学生失踪，学校第一反应不是不惜一切代价全力找人，而是在疯狂“甩锅”。

2. 个别地区在处置重大事故或危机事件时，不真实不诚信，甚至竭尽所能去掩盖真相、封锁消息、删帖炸号、跨省追捕、管控舆论。丰县“铁链女”事件就是在舆论的不断追问下，官方像挤牙膏一样先后发布多个前后矛盾的通报，最终省里派出调查组才查清真相，并追责17人，但政府公信力已经遭到严重破坏。

没有通往真诚的道路，因为真诚本身就是道路。只要官方开心见诚地公布调查的思路、方案、措施和结果，并且穷尽了所有手段，哪怕最后结果不好，相信公众能够理解，在情感上也能够给家属一丝安慰，不会引发更多无端的流言和揣测。

相信在科技和文明都高度发达的今天，一个15岁的孩子不应比马航MH370更难找，祈祷少年早日平安归来！

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