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《北京市城市更新条例》今起实施，废弃空间“活”起来有制度保障

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中国青年报客户端北京3月1日电（中青报·中青网记者张敏实习生赵梦依）《北京市城市更新条例》（以下简称“《条例》”）于今天起正式施行，将为老城更新改造提供了方向和指引。

北京市住建委相关负责人介绍，《条例》聚焦民生保障和首都城市特点，明确了北京城市更新包括居住类、产业类、设施类、公共空间类和区域综合性5大类、12项更新内容，提出了北京城市更新的9个基本要求，强调科技驱动，突出高质量发展，要牢记城市更新不是大拆大建，要坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，要传承历史文脉，保护城市风貌，将绿色、智慧、健康、安全、韧性等新理念贯穿北京城市更新的全过程。

中青报·中青网记者近期探访北京市城市更新项目看到，越来越多的空间被盘活，现代化、绿色化公共空间逐步落地并开放。

在北四环保福寺桥以南，曾经废弃的火车站变成了闹中取静的城市公园。这个名为京张铁路遗址公园全长9公里，南起北京北站，北至北五环，纵贯海淀，是北京第一个铁路遗址改造的公园，也是首个路地合作的公园。

京张遗址公园一期总平面图。受访者供稿。

今年1月，京张铁路遗址公园一期C区正式对外开放，设置新建1座标准足球场、1座五人制足球场、2座篮球场，多个乒乓球场等体育设施，蹦床、攀爬网等儿童活动设施。

北京北林地景园林规划设计院副院长张璐介绍，公园充分体现了“历史传承、开放共享、凸显科创、集约利用、绿色生态”五大特点，打造可看、可用、可玩的城市公园。园内利用沿线旧铁轨、道岔、机车等铁路元素，设置火车声响互动装置、火车转盘景观，传承与展示铁路文化，彰显铁路文化特色；创新设计了在铁轨上移动、自由组合的“移动盒子”，补充公园配套服务，为周边科创企业提供展览展示平台；此外，互动喷泉、智慧健身设施、智慧管理平台等设施也加入公园中。

京张遗址公园一期C区建成照片。受访者供图。

张璐表示，京张铁路遗址公园正在开展南部沿线街道控规编制工作，未来不仅将重塑海淀区城市骨架，还将以绿色公共空间建设带动区域城市更新，推进周边地区城市功能弥合，让城市面貌焕然一新，打造共治共享的典范。

对于城市来说，老旧厂房、楼宇占据了大量的土地。《条例》的出台也为以老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇、传统商业设施为主的存量空间提供了城市更新的细化指引和法律保障，为产业空间更新内建筑用途转换、土地用途兼容、容积率、土地使用权到期的延期规定等具体操作层面做了更为灵活的指引。

坐落于海淀区大钟寺地区的中坤广场迎来了新的生机，这是海淀区探索利用老旧楼宇转型升级，服务高科技产业发展，推动城市功能面貌提升的重点项目。经过改造，曾经杂乱无章的楼宇变为设施完善、装修时尚的办公空间，几千名年轻人在这里工作、生活，为老片区带来新活力。

大钟寺地区中坤广场区域原状资料图。受访者供图。

大钟寺地区中坤广场改造后楼宇内部。受访者供图。

据介绍，改造前该项目主营业态包括商场、写字楼等，由于经营不善、管理混乱、债务纠纷等问题，存在建设不到位、配套设施不完善、部分产权散售等情况，严重影响周边秩序和区域形象。2018年，海淀区加速存量老旧楼宇转型升级，中坤广场实施整体改造升级，原有建筑升级为办公空间，改造成为发展高精尖创新产业的研发高地，实现业态腾笼换鸟。

2020年，项目正式启动实施。楼宇改造的同时新建地铁一体化下沉广场，与地铁12号线、13号线换乘通道相连，开展地上地下空间融合改造，向周边居民提供科技体验和生活便利，区域环境进一步得到提升，实现功能叠加。

目前，部分楼宇改造完成，抖音集团的部分员工已经入驻。抖音大钟寺工区设计部门负责人张宇飞介绍，为方便员工出行，还在下沉广场设置出口直通公司内部，这一设计也极大减少了人流给城市带来的负担。

变化不仅仅是楼宇，近年来，北京市民愈发觉得，家门口的街道干净了、绿地多了、公共空间丰富了。

朝阳区的亮马河是北京著名的水系。2019年，朝阳区启动亮马河国际风情水岸建设。项目起点为香河园路，终点至东四环北路，长度5.575公里。沿线分布多国使馆区，云集高端酒店、商圈，业态丰富。

朝阳区水务局规划建设科科长马海涛介绍，亮马河风情水岸治理从城市片区视角着眼，以水岸治理为牵引，围绕城市更新的核心，以为民服务为根本，先后开展“水岸整治、交通疏堵、夜景亮化、腾笼换鸟、商家换市”等城市更新组合拳。

改造后的亮马河滨水空间。中青报·中青网记者张敏/摄。

经过“滨河空间治理、旅游通航和通航延伸”三个阶段持续提升治理，亮马河变身为网红打卡地，被网友戏称为 “塞纳河北京分河”。天气晴好时，这里游人如织，垂钓、野餐、轮滑、骑行、跑步……不同肤色、不同年龄的人们让亮马河充满都市气息。

马海涛介绍，“建成后的亮马河为市民提供了优美的亲水、乐水空间，同时实现了生态、经济和社会的多维共赢。以滨水空间提升治理为载体，激活区域经济活力，以河道复兴引领城市更新，助力首都高质量发展。”

越来越多的城市更新实践成果落地。北京市住建委相关工作人员表示，城市更新是对存量资源的提质增效，不同于新建开发，要根据更新的需要和特点重塑规建管各项政策保障。

据介绍，为加快统筹推进城市更新工作，北京市住建委将逐步健全“1+N+X”城市更新制度体系，“1”就是《北京市城市更新条例》，“N”是指相关配套规范性文件，“X”是指各类规范和技术标准。目前，北京市住建委已制定2023年拟实施项目清单和示范项目清单，将加大对重点项目、跨区项目的协调推进力度，开展城市更新信息系统搭建工作，并进一步拓宽融资渠道，多方式筹集城市更新资金。

责任编辑：刘世昕

来源：中国青年报客户端

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