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中新社·华舆讯 综合报道 总统大选和抗击疫情的夹缝里，美国政坛又挤出一个新的议题：是否要将首都华盛顿哥伦比亚特区（以下简称华盛顿特区）独立为一个州？

众所周知，美国国旗“星条旗”左上角的每颗星星代表美国的一个州，人们熟悉的50星版本星条旗，就是在1959年夏威夷和阿拉斯加作为州加入美国联邦后更新的版本。如果华盛顿获得“州权”，那就意味着美国将迎来第51个州，星条旗也将时隔半个多世纪再次“版本更新”。

1959年前，美国使用的48星版国旗（图片来自网络）

不过，更现实的问题，还是美国愈演愈烈的“党争”：对华盛顿“立州”后的选票和议员席位十拿九稳的民主党，已经帮助这一提案在美国国会众议院通过，共和党一方则坚决反对，誓言在参议院予以否决。

州权不重要，“编制”才重要

作为美国首都的华盛顿特区位于美国东北部，人口约70万。这一数字已经超过了美国人口最少的几个州。一直以来，华盛顿特区被定义为美国国会直接管辖的特别行政区划，不属于任何一州。

据新华社报道，此次的提案则是华盛顿特区在美国众议院没有投票权的民意代表提出，并获得通过。提案提出缩小联邦特区，仅囊括白宫、国会大厦、联邦最高法院以及国家广场上其他联邦建筑等，余下区域成为一个州，名为“华盛顿道格拉斯邦”，华盛顿特区市长成为州长。

投票结果几乎完全按照党派划分（图片来自维加斯资讯网，媒体截图）

草案准许“华盛顿道格拉斯邦”在美国国会拥有2名参议员和1名众议员，均享有投票权。目前，华盛顿特区在美国国会参议院中没有正式代表，在众议院中有1名代表，但没有投票权。在美国总统大选中，华盛顿特区则作为一个独立选区，和美国人口最少的几个州一样拥有三张选举人票。

按照华盛顿特区政府的说法，特区无论从人口规模、税收水平，还是预算层面对联邦政府的独立性等方面来看，均有资格成为一个州。华盛顿特区居民在美国国会没有正式代表，违背了美国宪法“无代表不纳税”的原则。

不过，现实中政客们看待这个问题的基础仍然是“党争”：众议院投票结果基本按照党派划分，仅有1名民主党人投出反对票，没有共和党人投出赞成票。参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔此前明确表示，不会将该草案提上参议院议程。白宫方面也公开表示，幕僚团队将建议特朗普否决这一提案。

这或许是因为华盛顿特区居民历史上一直是民主党“铁盘”——该选区的3张总统大选选举人票向来都被民主党候选人收入囊中，共和党不希望这种优势扩大到国会席位上。

比弹劾特朗普还不靠谱的“行为艺术提案”

华盛顿特区立州一事很容易让人想起去年的总统弹劾案——靠着众议院席位优势，民主党通过弹劾总统特朗普，共和党则靠着参议院席位优势否决弹劾案。整个过程和结果毫无悬念，犹如一场行为艺术。

相比之下，华盛顿立州的议题或许比弹劾案更没有悬念：不光是共和党一方明确表示会在参议院和总统两道关卡上设卡，更是因为华盛顿地位问题十分容易上升为一个宪法问题。立国之初，美国从相邻的弗吉尼亚与马里兰州割让土地设立华盛顿特区，就是为了让联邦政府的驻地与某一州区别开来，以免联邦政府受到州权影响。将华盛顿特区升格为州无疑有开宪法精神倒车的嫌疑。

事实上，此前华盛顿特区“扩权”，拥有独立大选选举人票，就是以美国宪法第二十三修正案的形式通过的。按照美国宪法，新宪法修正案的生效需要两关：首先是美国众参两院分别以三分之二多数通过，或者由三分之二的州议会通过，才能进入第二环节。第二环节需要四分之三的州议会通过，才能使修正案生效。

1978年，美国甚至在国会众参两院通过过赋予华盛顿特区两个参议员、一个众议员席位的宪法修正案，但就是因为直到修正案本身规定的期限届满，仍未能得到四分之三州议会通过，因此该修正案彻底宣告流产。而在眼下这个两党对立极度尖锐的美国政坛，想要达到这样的条件，更是天方夜谭。

醉翁之意在哪里？

既然明知肯定通不过，问什么民主党还要坚持“表演”呢？其实，过去一段时间以来，华盛顿特区的“街头政治”一直是美国政坛焦点。令人印象最深刻的可能就是当地时间6月5日，华盛顿特区的民主党非裔市长穆里尔·鲍泽在推特上宣布：白宫门前的16号街改名为“黑人的命也是命”（Black Lives Matter Plaza），并直接将这句话涂在马路上。

华盛顿街道地面上涂刷了“黑人的命也是命”的标语。（图片来自推特）

在此之前，美国总统特朗普刚刚因为动用军警驱散示威者，以让自己能够步行前往教堂并在媒体面前亮相而备受争议。将特朗普刚刚走过的路涂上抗议者的口号，这无疑是在表达不满。毫不意外的，特朗普就此与鲍泽在推特上展开了多轮隔空对骂，特朗普推特怒斥鲍泽“非常无能”，“根本没有资格管理像华盛顿这样重要的城市”。鲍泽则直接在华盛顿街头演讲，喊话“11月（美国大选）我们要换人”。

鲍泽在华盛顿街头演讲号召“11月换人”（图片来自推特）

双方的对抗再进一步，无疑就是联邦和地方在华盛顿控制权上的对抗。如上文介绍，立国之初，华盛顿被设计为联邦直属的特区，以对抗州权的影响。直到现在，美国国会仍然可以在预算等诸多方面直接干涉华盛顿特区的政务。重启华盛顿升格为州的议题，哪怕不能如愿以偿，获得更多的国会席位，让华盛顿特区有更大的自主权，在政坛中发挥更大的作用，也算是收获不小了。

来源： 华舆 编辑/张一天

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