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以党的二十大精神为指引不断推动政德教育工作高质量发展丨治国之道，任人唯贤

■王学斌

三国蜀汉政治家诸葛亮曾主张治国理政“务在举贤”，“为人择官者乱，为官择人者治”，如此方是正确选拔人才之法。可见选人用人自古便是传统吏治的关键内容。就吏治问题而言，我国历史有着极为丰富的素材，悉心梳理，古今对比，鉴其得，察其失，可为当前建设高素质干部队伍提供一些颇值参考的经验与教训。

为政之要，惟在得人。国以人兴，政以才治，无论国家治理，抑或地方治理，选人用人都是不可或缺、重中之重的工作，恰如东汉学者王符所形容的，“治世不得真贤，譬犹治疾不得真药也”。

回首中国历代王朝鼎革变迁，人才往往是第一位的因素。汉高祖刘邦在总结西汉建立的成功经验时，认为关键所在便是得人：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房（张良）。镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”汉初三杰之综合素养，在当时众多俊杰中属于上上选，他们的功业造就了西汉开国的气象与规模。

无独有偶，唐代盛世局面的出现，也多与政府善于得人密切相关。唐太宗以亡隋为戒，用人唯贤，于是决策时有房谋杜断，纳谏时有魏徵、马周，用兵时有李靖、秦琼，集一时之贤能，迎来了贞观之治。唐玄宗延续太宗之风，在吏治方面严加整饬，善用良材，先后任命姚崇、宋璟、韩休、张九龄诸人为相，朝局趋于稳定，堪为古代治世的典范。

与此同时，值得后人深思的是，盛唐走向衰落，也与人才使用密切相关。玄宗执政后期，宠信李林甫、安禄山等佞相乱臣，危机暗中累积滋长，导致安史之乱爆发，政局混乱不堪，“洛阳宫殿烧焚尽，宗庙新除狐兔穴”，百姓流离失所，“岂闻一绢直万钱，有田种谷今流血”。难怪杜甫哀叹“伤心不忍问耆旧，复恐初从乱离说”。人才关乎国运兴衰，关乎事业成败，“为政亦多务实, 唯用贤为国之大事。治乱必于斯，兴亡必于斯”，需要认真总结与研究。

用人之要，选贤任能。《管子·立政》专对国家治乱之原有过精到剖析：“一曰德不当其位；二曰功不当其禄；三曰能不当其官”。倘若大臣的德行与地位不相称，功劳与俸禄不相称，能力与官职不相称，让具有能力的小人擅权上位，那么这个国家极可能陷入是非不明、政令不通、正道不行、祸乱不已的险境。这实际上提出了为政者该如何权衡官吏德行与才干关系的命题。

降至北宋，史学家司马光在其《资治通鉴》开篇就借春秋末年晋国荀瑶（时人尊称智伯）覆亡的教训，对德才关系进行了系统讨论。在司马光看来，“智伯之亡也，才胜德也”。他才华出众，但德行有亏，走向绝路纯属咎由自取。司马光将人分为四种：德才兼备者堪称“圣人”，有德才弱者是“君子”，有才无德者视之为“小人”，无德无才者只能归为“愚人”。众所周知，在古人心中，圣人不常有，但用人问题一直存在，所以一旦遭遇人事任免提拔，“苟不得圣人，君子而与之，与其得小人，不若得愚人”。在今人看来，这种宁要无能之辈，不用有才之人的作法，恐怕不利于社会的发展，事业的进行。然而，司马光此主张的背后，有着更为深沉的忧虑与思考：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”才干，是德行的辅助资本，德行，是才干的中心统帅。二者合则双美，分离却未必两伤。因为德行胜过才干之人，他至少是个君子，如果才干盖过德行，他便是“挟才以为恶”的小人，其后果不堪设想。自古以来，乱臣贼子，大多“才有余而德不足，以至于颠覆者多矣”，荀瑶不就是活生生的例子吗？言及此处，司马光又补上一句，希望主政者在用人方面，“能审于才德之分而知所先后”，真正拿捏清楚德才二者的关系。可惜历来统治者往往难辨善恶，重用小人，政局最终无可收拾。是故司马光“与其得小人，不若得愚人”观点的提出，透露着他阅尽前史后的清醒与无奈。

由此可见，选用干部，“要严把德才标准”。倘若干部缺乏必要的政治品德和个人私德，势必会对国家产生负面影响。这也是为什么习近平总书记在2018年参加全国人大一次会议重庆代表团审议时强调党员干部“要明大德、守公德、严私德”的深意所在。德才兼备，以德为先，政治过硬，方堪重任。这也是我们党一直以来组织工作的优良传统。

选拔人才只是选人用人工作的一个环节，对于符合德才标准的干部，组织一要用人不疑，增强他们对组织的信任与认同。唐代诗人白居易认为唐太宗能够延揽天下英才，秘诀即“速在推心置人腹。”二要善于培养，对于缺乏实践经历的干部，创造机会让他们“到重大斗争中去经受锻炼，在克难攻坚中增长胆识和才干”，对于在实际工作中倍感本领恐慌、能力不足的干部，“要加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，要把那些能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来”。最终形成物色人才、培植人才、储备人才、考察人才的良性循环与相互反哺。

任人之要，各得其所。物之不齐，物之情也。《荀子·大略》中关于人才类型与处理的思路，颇值我们参考。该篇认为国之人才，“口能言之，身能行之，国宝也。口不能言，身能行之，国器也。口能言之，身不能行，国用也。口言善，身行恶，国妖也。”言行一致、德才兼备者，一国之内并不多见，这是担负重任的宝贝；言词木讷、做事正直者，属于国家各项事业的骨干，这是值得信赖的重器；讲求德行、拙于实践者，也能为国家发展贡献一份绵力，这是可供使用的力量。而那种当面说得天花乱坠、背后做事龌龊不堪的“两面人”，须时时警惕，这是影响国家大计的妖孽。正基于此，主政者应“敬其宝，爱其器，任其用，除其妖”。

既然干部能力有大有小，专长各有不同，所以在具体使用时应“坚持事业为上、依事择人、人岗相适”。这种情况在历史上不胜枚举。如战国时魏武侯任命孟尝君田文做国相。这一人事安排，令同在魏国为官的能臣吴起很不服气。一日吴起跑来与田文当面对质，问道：“我想与你比一比能力和功劳，可以吗？”田文爽快回答：“可以。”于是吴问：“统率三军，让士兵乐意为国效命，令敌国不敢图谋魏国，这方面你和我比，谁更强？”田文坦言：“我不如你。”吴起接着问：“管理文武百官，处理诸多公务，让百姓亲附，让府库充足，这方面你和我比，谁更在行？”田文继续坦言：“我不如你。”吴起不依不饶又问：“我曾经拒守西河令秦国军队不敢东犯，令韩国、赵国慑于军威归顺服从，你和我比，谁功劳更大？”田文还是回答：“我不如你。”三轮问答作罢，表面上看，论武功、论文治、论功绩，田文都输给吴起，二者差距似乎很大。吴起越想越气，责问道：“既然这三方面你都不如我，可是你却出任相国，职位在我之上，岂有此理！”

田文并未被吴起的气势吓倒，他极其淡定地说出了其中的缘由：“主少国疑，大臣未附，百姓不信，方是之时，属之于子乎？属之于我乎？”旧君主刚刚去世，新君主年纪尚轻，大臣不亲附，百姓不信任，处于这么一个权力交接、局势微妙的过渡期，你说国之政事交给谁更合适？听完此话，吴起沉默了许久，开口承认：“确实应该托付给你啊。”

吴起之所以自愧不如，就在于虽然论文韬武略，田文稍逊一筹，但是他所展现的胸襟与涵养，正是一名大政治家所独有的格局与素质。看似不显山露水，实则厚重沉稳，危机四伏、形势莫测之际，恰恰需要田文这样的人方能掌控大局，慑服众人。两相比较，吴起才能堪称翘楚，但沉稳不足、德行不够，田文表面不高明，暗藏大智慧，一是“国器”，一是“国宝”，角色不同，功能各异，身处位置恰如其分。魏武侯知人善任，用人之长，避人之短，值得我们思考。

人才能力各异，况且受各种因素限制，往往被发现时间不免有先有后，因此选拔人才常需打开视野、不拘一格，广开进贤之路。战国时荀子主张“贤能不待次而举”，任用贤能不能完全论资排辈。西汉董仲舒上书汉武帝，批评当时官场“累日以取贵，积久以致官，是以廉耻贸乱，贤不肖浑淆”，可见完全依凭资历升迁，政坛没了动力，官德每况愈下。唐太宗认为“吾为官择人, 惟才是与。苟或不才, 虽亲不用, 襄邑王神通是也;如其有才, 虽仇不弃, 魏征等是也。今日所举, 非亲私也”。提拔任命官员，应不讲关系亲疏，勿论私人恩怨，视其能力水平高低来予以相应的职务。到了晚清，思想家龚自珍更是发出了“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的呼吁，希望主政者能破除一切用人思路上的痼弊陈规，保证人才各得其所，施展所长。不难发现，荀子、汉武帝、唐太宗、龚自珍所身处的时代，都是社会剧烈转型的大变革阶段，因此他们对人才的渴望尤为急切，更需要破除常规使用人才。东晋学者葛洪在总结汉代用人经验时，曾讲过这么一番话，“锐锋产乎钝石，明火炽乎暗木，贵珠出乎贱蚌，美玉出乎丑璞。是以不可以父母限重华，不可以祖祢量卫、霍也。”锐利的刀锋取材于山中重石，炽热的烈焰借助于钻木取火，名贵的珍珠包裹在不名一钱的蛤蚌中，精美的玉石深藏在粗糙斑驳的璞石里，是故不因父母的德行地位而限制儿孙的前程，也不因卫青、霍去病的低下身份而无视他们的才干。西汉名将卫青、霍去病都是私生子，因出身问题自小为人家奴，供人驱使。不过时值征伐匈奴的用兵之际，汉武帝慧眼识英才，于众人之中超擢卫、霍二人，委以重任抗击匈奴，从而立下不世之勋。这种做法，既实现了人尽其才，又产生了正向激励效应，用好一个人能激励一大片，有其独到之处。

“为政之要，莫先于用人”。中国数千年的历史，蕴含着丰富的吏治实践与思想。正如习近平总书记所指出的，这些思想和做法“也带有明显的历史局限，其中有不少封建糟粕，这是我们必须注意的”。因此建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，做好干部培育、选拔、管理、使用工作，要坚决贯彻新时代党的组织路线，依据当今世情国情党情，对于古代吏治问题要进行批判性继承、创造性转化，我们应注重提炼古代吏治思想的有益经验，善于发掘传统制度精神的合理内核，辩证对待，为我所用，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内外、国内外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

（作者系中央党校（国家行政学院）文史教研部中国史教研室主任、教授，济宁干部政德教育学院尼山学者）

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