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前湾新区 宁波前湾新区,能否让宁波成为真正的一线城市

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宁波前湾新区,能否让宁波成为真正的一线城市

本月初,联合国社会经济理事会公布的百强城市数据中,宁波强势成为了我国的一线城市。不过该榜单的一线城市共有18个,所以含金量并不算高。在传统的定义中,只有北京、上海、广州、深圳四大城市为一线城市,而其他传统城市被定义为新一线或者准一线。

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随着城市群、都市圈时代的来临,一线城市的增加已是必然趋势。疫情之后,在内外循环共同拉动的模式下,我国各地的发展会越发均衡稳定。很明显,长沙、合肥、郑州、西安、福州等一众省会城市的发展已经跃跃欲试。各地十四五规划中,纷纷提出了共同富裕的构想,均衡、稳定以及高质量发展已经成为未来的主旋律。

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在当前现状下,利好的方向纷纷指向了省会城市。从城市级别而言,计划单列市甚至要高于副省级省会。但省会的优势,还是很明显的。现在就连重庆、天津两大直辖市,都开始羡慕成都、武汉、杭州等强省会的辐射力和影响力了。宁波作为计划单列市,单纯在经济领域还是出众的。不过加上地区软实力,宁波除了尴尬就是无奈了。此外,宁波在城市建设方面,还有很长的路要走。

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近期,宁波前湾新区正式挂牌,能否让宁波成为真正的一线城市呢?公开资料显示,宁波前湾新区、杭州钱塘新区、绍兴滨海新区和绍兴滨海新区被誉为浙江的四大新区,曾经在短短几个月时间里接连设立。业内学者指出,浙江四大新区同在杭州湾腹地,人文地理相通,产业结构和发展思路都相近,既是竞争关系,也具有很好的比较意义。

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2021年第一季度,杭州钱塘新区正式升级为钱塘区。简单少了一个字,但让杭州的发展脉络正式伸向了钱塘江更深处。从西湖时代到拥江时代,再到钱塘区的设立,杭州每一步都走得扎实而又稳定,内在的城市格局也是一览无遗。随着钱塘新区升级为钱塘区,不少学者的第一反应是,宁波作为省内另一个副省级城市,前湾新区是否也会升级为另一个区。

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何为前湾新区?我们认为,前湾其实就是杭州湾新区的升级版。相关资料显示,2001年11月,随着杭州湾跨海大桥的立项,慈溪经济开发区由慈溪城区正式迁入杭州湾新区,并制定了一路往北发展的规划。2005年6月,国家正式批准在慈溪经济开发区内设立慈溪出口加工区。至此,慈溪的发展一度也是成为了宁波乃至浙江全省的焦点。

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时间到了2009年11月,宁波作出《关于加快开发建设宁波杭州湾新区的决定》,在整合慈溪出口加工区、经济开发区管委会基础上,设立宁波杭州湾新区管委会。次年,宁波杭州湾新区管委会正式挂牌成立,并由宁波方面托管。有不少网友吐槽到,慈溪辛辛苦苦种出的发展果实,就这么交给了宁波,想必很多慈溪人也是不服气的。

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2019年7月,宁波前湾新区成立。宁波前湾新区规划控制总面积604平方公里, 宁波杭州湾新区353.2平方公里全域划入,占据前湾新区面积的58%。公开资料显示,前湾由杭州湾新区、中意宁波生态园、慈溪高新区、环杭州湾创新经济区等功能区以及慈溪的几个乡镇共同组成。

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很明显,宁波前湾新区的发展基因,主要以制造业为主。从地理区位来看,前湾新区与宁波市区相隔较远。虽然有着轨道交通的规划,但很难形成有效的联系。在全国范围内,宁波的中心城市功能并不算完善,要想通过前湾新区这个工业区成为一线城市,难度暂时还是很大的。

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但如果退而求其次,先让慈溪、余姚与前湾新区之间做到有效融合,反而会有意想不到的效果。不过慈溪与新区之间的竞争情绪,还是较为明显的。无论是当初对高铁站的选址,还是产业、资金的流动,两者的竞争关系似乎要大于合作。

业内学者曾提出,十几年来,杭州湾新区的发展反而加速了慈溪资金、产业的外流,市民固定资产价值逐渐缩水,城市建设和科教文卫事业因财力不足而发展迟缓。短期来看,新区的不断壮大,必然会和慈溪本级互相争利。但把时间线放长,大宁波的发展或许才刚刚开始。

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