饶平实现大招商“开门红”。郑淼鑫 洪志滨 摄

饶平是中国岭头单丛茶之乡，图为浮滨镇的观茶亭。余秋松 摄

10月11日上午，饶平县举办“牢记嘱托，把潮州建设得更加美丽”饶平县2021年部分重点项目集中开竣工仪式。

“举行2021年部分重点项目集中开竣工仪式，是我县经济社会发展的缩影，也是我们用拼搏、用实干、用行动践行总书记殷殷嘱托的‘阶段性答卷’。”潮州市委常委、饶平县委书记陈跃庆表示，回顾一年的实践，饶平县走的每一步、做的每件事，都始终遵循总书记指引的方向笃定前行，始终按照总书记视察广东视察潮州重要讲话、重要指示精神狠抓落实。

谋划构建“一城一廊一海湾”饶平发展新格局的思路举措、高起点打造现代凤江新城、黄冈河生态廊道、活力潮州海湾；成功举办大招商启动暨招商项目签约仪式，实现大招商“开门红”；聚焦教育、医疗、饮水等群众急难愁盼问题，推动改革发展成果普惠共享……一年来，饶平县紧紧围绕“把潮州建设得更加美丽”发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，上下同心、感恩奋进，高质高标高效抓落实，各项事业取得新成绩，交出了一份亮丽的答卷。

●撰文：郑淼鑫 黄敏璇 饶宣 洪志滨

发展势头更强劲

开放合作 融湾建带

总书记指出，面对世界百年未有之大变局，要走一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

牢记嘱托、感恩奋进，饶平县凝心聚力抓发展，充分发挥“原中央苏区县”等平台优势，运用“改革开放”关键一招，以大交通、大港口、大平台、大产业为支撑，主动对接融入“双区”“两个合作区”建设，致力把潮州海湾打造成为沿海经济带东翼的经济新增长极。

找准定位、扬长避短，饶平县以优化营商环境为突破口推进深化改革。制订《饶平县优化营商环境实施方案》，建立领导挂钩服务企业制度和项目审批“不退件”“容缺受理”机制，政府性投资项目、企业核准项目和备案项目审批时间分别压缩85%、95%和80%，企业开办全流程从原平均2.5个工作日压缩至0.5个工作日。

在潮州市饶平县大埕湾，潮州华瀛液化天然气接收站项目施工现场紧张有序，建设工地一派忙碌景象；往东一公里，益海嘉里粮油加工潮州基地项目建设现场，传来了阵阵机械轰鸣声……“政府非常支持，对项目给予很大关注，项目进展顺利。”益海嘉里潮州项目负责人黄斌表示，最早投产的可能是食品工业有限公司，预计在明年春节前后能投产，饲料蛋白和油脂（公司），预计明年年底，跟码头基本同步（建成）运营。

随着一批重大项目如火如荼地推进，地处沿海经济带东翼最东端的饶平县，正迸发出强劲的发展势头。借势借力，饶平县同步深入实施强链延链补链工程，以华瀛LNG、益海嘉里（金龙鱼）粮油加工基地、海大生物饲料加工基地、华能风电、海山风电等大项目大企业为龙头，拓展延伸新能源产业链和食品加工产业链，打造潮州港绿色能源产业集群和粤东粮油糖集散基地。启动面积约6.98平方公里的潮州港新能源产业园规划建设，重点发展海上风电、现代海工装备制造等绿色产业，努力打造海上风电产业集群。

今年是“十四五”开局之年，为推动饶平高质量加快发展，饶平县将今年定为招商引资年，举全县之力开展大招商工作。今年以来，陈跃庆带队先后赴深圳市、广州市、东莞市和江西省赣州市等地，实施上门招商、精准招商、产业链招商，力争引进一批大项目、好项目落户饶平。

与此同时，饶平县创新实施大招商机制，坚持上门招商、精准招商、亲情招商，精准对接永磁机电新材料及现代制造业、文旅康教、食品加工及冷链物流、现代农业、临港新能源等5大优先招商产业。今年5月2日，饶平县成功举办大招商启动暨招商项目签约仪式，成功签约涵盖机电水族、新材料、休闲食品等多个领域、意向总投资达102亿元的12个项目，实现大招商“开门红”。

在强化发展平台支撑方面，饶平县整合利用“原中央苏区县”“国家农业对外开放合作试验区”“国家县城新型城镇化建设示范县”等发展平台，加快完善潮州港经济开发区、潮州临港产业转移工业园、潮州港三百门新港区、樟溪低碳工业区、联饶工业区、潮州特色商贸物流园、钱东中潮食品工业区、高铁产业园等“八大产业园区”“六通一平”，启动总投资22.36亿元的6个潮州港基础设施规划建设。并积极争取把澄饶联围全域纳入汕头市省级六合产业园规划范围，增强“双区”产业溢出承接能力。

群众生活更美好

初心不变 为民造福

民生连着民心，民心凝聚民力。饶平县矢志不移增进民生福祉，聚焦群众急难愁盼问题，加快补齐教育、医疗、饮水、道路交通、公共服务等领域短板，持续提高居民就业质量和收入水平，大力实施乡村振兴战略，统筹推进“创文”“创卫”，系统治理社会治安，狠抓生产安全，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

群众需要什么，我们就干什么。3月底，饶平县委、县政府召开全县社会各界人士征求意见座谈会，听取各界人士的批评和意见建议，了解当前人民群众的所思所急所盼，传递饶平践行“我为群众办实事”实践活动的诚恳态度，并根据各界意见最终形成十大重点民生工程项目清单。

8月26日，潮州市饶平县中山实验学校暨县中山实验幼儿园、饶平县益智学校新校区双双竣工揭牌。一早，受邀的学生和家长兴奋地走进饶平县中山实验学校暨县中山实验幼儿园。明亮的教室、宽敞的走廊、崭新的操场……眼前这个全新的学校，让学生和家长对新学期的到来充满期待。

饶平县中山实验学校暨县中山实验幼儿园总投资约1.4亿元，小学可提供公办优质学位2160个，幼儿园可提供公办优质学前教育学位360个；饶平县益智学校新校区总投资3000万元，可为残疾儿童少年提供教学、康复、训练、心理辅导等服务。至此，饶平旧城区长期存在“深巷祠堂办学”的历史正式结束。

暨南大学附属第一医院（潮汕医院）挂牌运营；启动投资1.3亿元的饶北水资源调配工程，完成三饶镇水厂取水口上移项目建设任务；汛洲岛跨海供水工程新建项目开工；统筹推进凤江广场、县运动场、中山公园、西溪公园、小公园、丁未路旧街等一批市政项目建设;县城石壁山风景区和中山公园成为新“网红”打卡点;沿河北路成为群众休闲散步的好去处；打通建设西路、糖厂路、新汕路、新港东路、县供电局西侧道路等一批城市“断头路”……

一项项重点民生工程涉及教育、医疗、饮水、交通、出行和环境整治等方方面面，完整照顾到了人的各种需求。它不是解决底线式问题，而是以人为核心，着眼于提升人民生活品质，让市民更有获得感和幸福感。

与此同时，饶平县大抓乡村发展、力促振兴，制订《饶平县实施乡村建设三年行动（2021-2023年）工作方案》等5个三年行动方案，启动农村人居环境整治、“四好农村路”大会战、“三线整治”“点亮乡村”“卫生乡村”“绿美乡村”“秀水乡村”“精美乡村”“数字乡村”“商贸乡村”等十大乡村建设大行动，分期分批推进红色+客家文化风貌示范带等8条美丽乡村示范带规划建设，2020年度推进乡村振兴战略实绩综合评价被省评为“优秀”等次。

饶平县还连片连带打造了224个社会主义新农村，上浮山村、永善村和黄冈镇先后入选全国文明村、全国乡村治理示范村、广东省旅游风情小镇，仙洲村入围广东十大最具影响力农业农村改革案例。并圆满承办全省农房管控和乡村风貌提升（粤东）现场推进会、全省农村电商工作现场会，2058创意园、“妈鲜乐”入围省首批农村电商基层示范站，饶平县茶叶入选2021农产品电商百强县。

乡村振兴关键在于产业振兴。为此，饶平县大力发展现代农业、数字农业、对外农业，高质量打造钱东镇（盐焗鸡）、汫洲镇（大蚝、对虾）、新圩镇（青梅）3个国家级农业产业强镇，以及茶叶、水产、青梅、狮头鹅等5个省（市）级现代农业产业园和74个“一村一品、一镇一业”产业基地。

生态底色更亮丽

协同治理 传承保护

综合治理黄冈河流域生态水环境、海洋生态环境，全县4个地表水重点考核断面优良率达100%，黄冈河凤江桥国考断面水质平均值达到Ⅱ类水标准；整治近岸海域违规吊养面积超6万亩，全县8个入海排污口全面完成清理整治；累计清理整治牛蛙养殖119家，基本实现“清零”目标……

一年来，饶平县坚持“绿水青山就是金山银山”理念，一体推进治山、治水、治城、治气、治海、治污，强力推进澄饶联围生态环境治理，“零容忍”常态化整治禁养区畜禽养殖、海上违法违规吊养、牛蛙养殖和工业废水乱排乱泄等环境违法行为，全力打好打赢碧水、蓝天、净土保卫战。生态文明建设取得重大进展。

近日，中共饶平县第十四次代表大会召开，提出今后五年饶平将构建形成“一城一廊一海湾”饶平发展新格局。其中，“一廊”指的是打造黄冈河生态廊道，将以贯穿饶平全域的黄冈河为主干，黄冈河9条分支流为支干，向黄冈河流域周边区域拓展延伸，统筹推进黄冈河及汤溪水库万里碧道建设、生态宜居美丽乡村建设和现代农业、文旅康养产业发展。

同时，饶平县强力推进澄饶联围生态环境治理，全面清理围内违法搭建、违规吊养，科学合理改造联围水利设施，强化源头污水治理，全力改善澄饶联围生态环境。投入13.04亿元启动沿黄冈河万里碧道规划建设，全面提升黄冈河两岸景观景色，推动形成集道路交通、沿河碧道、亲水平台、滨河景观为一体的生态长廊。

此外，饶平县加快补齐环保基础设施短板，统筹推进村镇生活污水处理设施PPP项目、县餐厨垃圾处理和污泥消纳处理等项目建设，县宝斗石生活垃圾资源化处理厂顺利投产，全县生活垃圾无害化处理率实现100%。

总书记指出，要加强非物质文化遗产保护和传承，积极培养传承人，让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩。

牢记嘱托，饶平注重传承保护、开发利用，奋力打造文旅产业融合发展的新业态。以潮州建设文化强市为契机，加快整合利用碧海银滩、地质奇观、田园村庄等自然资源和红色文化、潮州文化、畲族文化、客家文化、浮滨文化、海洋文化等文化资源，大力发展“红、绿、蓝”三大旅游片区，着力打造文旅康养产业集群。并注重文化传承，纪实编制《饶平印记》。为了积极承接潮州古城旅游辐射带动，成功举办首届饶平文化旅游节和旅游美食节，来饶旅客连续两年成倍翻番。

为强化旅游目的地载体支撑，饶平县投资33.44亿元启动汛洲岛海岛文化旅游基地（汛洲岛力诚博物馆文化小镇）、西澳岛黄嘴白鹭观赏基地、坪溪茶区康养基地、西岩山森林公园休闲度假基地、联泰绿岛晴岚康旅小镇、青岚国家地质公园科普基地等文旅康养项目建设，串联全域旅游网架；并启动推进总投资5.43亿元的凤凰山茶旅走廊饶平坪溪文旅项目，高起点融入凤凰山茶旅走廊发展规划。

同时，饶平县注重打造精品线路，生态休闲之旅精品线路以及爱田园研学营地、英粉田园康养度假特色村、绿岛山庄、樟园山庄4个精品景点入选中国美丽乡村休闲旅游行推介名单，县城石壁山风景区成为新“网红”打卡点，蓝屋古村、大城所古村成功入选省第七批古村落名单。

成绩单

2020年，全县地区生产总值逆势增长。今年上半年，全县实现地区生产总值143.57亿元，比增14.2%；全县地区生产总值和固定资产投资总额增速均位列全市各县区首位。

政府性投资项目、企业核准项目和备案项目审批时间分别压缩85%、95%和80%，企业开办全流程从原平均2.5个工作日压缩至0.5个工作日。

全县高速公路通车总里程达125公里，

占全市总里程的61.27%。

教育成绩再次取得新突破，今年高考本科上线1621人，上线人数超过市预测数7.35%；中考全市屏蔽前300名考生中饶平籍考生139名，占比46.33%。

2020年有劳力贫困户人均可支配收入15945元，比2016年增长217.57%，超过同期省脱贫攻坚标准44%。

全县4个地表水重点考核断面优良率达100%，黄冈河凤江桥国考断面水质平均值达到Ⅱ类水标准。

今年来空气质量指标达标天数占比97.1%，空气质量持续提升；全县生活垃圾无害化处理率实现100%。

为民办实事

300条背街小巷

告别昔日“脏乱破”

“原本凹凸不平的路，现在都硬底了。以前的排水沟都是明沟，现在都暗格化了。现在的路走起来非常好。”谈起身边的变化，住在饶平县黄冈镇石埕社区的群众无不举手点赞。

今年以来，饶平县把党史学习教育成果转化为“我为群众办实事”工作动力，主动作为、强力推进，打响了一场老城区背街小巷整治“大会战”。曾经不同程度存在“路不平、水不通”现象的300条背街小巷，经过整治已告别了昔日的“脏乱破”。

黄冈镇作为县城镇，老城区改造建设却已停止近20年，巷道路面破损积水、排水排污沟淤积堵塞、杂物堆积导致巷道“断头”、环境卫生“脏乱差”等问题突出，群众反映十分强烈。背街小巷虽“小”，却承载着人民群众“家门口”的幸福。

为了回应群众关切，饶平县将黄冈镇旧城区背街小巷整修改造工程纳入十大重点民生工程项目。黄冈镇也将背街小巷攻坚提升列入创卫“七大攻坚”之中，全面摸清西门、南门、下市、楚巷、石埕、联光、红光等7个社区背街小巷，实施道路硬底化建设、供水管网改造、排污明沟暗格化、“三线”整治等工程，全方位提升老城区背街小巷卫生环境综合水平。

全面清理老旧宣传牌、规划临时停车位、重新设置垃圾收集点……在背街小巷整治过程中，该县聚焦解决群众反映最强烈的“小事”，指派社区干部专人跟进，随时协调解决工程推进难题。

针对水管乱接无序、“三线”缠绕等问题，黄冈镇积极联系县自来水公司，实施背街小巷供水管道改造工程。在水管整修完毕后，同步推进道路硬底化铺设和沟渠暗格化。同时以南门社区为试点，协调相关单位大力推进“三线”整治，做到“井然有序、整齐美观”，受益居民480户，有效解决空中“蜘蛛网”突出问题，消除了线路隐患，为其他村居“三线”整治起示范带动作用。

除了完善道路、排水、照明、垃圾收集点等基础设施外，背街小巷改造还对街巷整体形象进行提升打造。县挂钩帮扶单位、镇驻队工作组常态化配合社区进行环境卫生整治，全面清除卫生死角和堆积杂物。社区干部定期进行巡查，提醒督促群众落实“门前三包”，并动员群众从自己做起，从身边事做起，养成良好卫生习惯，共同保持周边环境卫生整治。通过多方协调配合，干群共建共享，背街小巷环境秩序得到明显改善，人居环境日益提升。

经过攻坚提升，饶平黄冈镇有效解决了一批影响老城区背街小巷市容市貌的难点短板问题，背街小巷变得卫生干净、秩序井然，整体面貌焕然一新，受到广大居民的好评。

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