记者 | 唐俊

12月19日晚间，国家发改委发布《关于调整北京市城市轨道交通第二期建设规划方案的批复》，对原来的《北京市城市轨道交通第二期建设规划（2015-2021年）》进行了调整。

二期规划建设共12条线，除平谷线和CBD线外均已开工，本次调整涉及5条线路：一，缩短大兴机场线北延段的长度；二，将22号线南移，经通州去往平谷；三，延长CBD线；四，新增冬奥支线建设；五，将13号线改造为13A、13B两条线路。

上述规划图来自《北京市轨道交通第二期建设规划调整环境影响报告书》（下称环评报告），其中蓝色虚线代表原二期规划线路，红色实线代表调整后的线路。

11号线西段（冬奥支线）

增设11号线西段（冬奥支线），主要是由于首钢被纳入冬奥赛区。2016年冬奥组委落户首钢，2022年冬奥会的滑雪大跳台比赛场馆也在首钢北区，但赛区距金安桥、古城地铁站均比较远，步行距离分别约2.5km、3.5km。为支撑首钢北区的建设及保障冬奥会及赛后大型活动的大客流疏散，北京提出建设冬奥支线。

冬奥支线将连接首钢园北区的五大功能区，即冬奥广场、石景山景观公园、首钢工业遗址公园、城市织补创新工场、公共服务配套区；连通2条轨道交通线路，即S1线和6号线。

13号线拆分

拆分改造13号线，目的在于增加回龙观、天通苑等大型居住区的轨网覆盖，缓解北部轨道交通线路的供需矛盾。拆分完成后，将形成两条交叉的“X”型线路。

目前，北京市西北部轨道交通负荷较大，13号线的满载率高达129%，全市地铁进站客流量最大的10座车站，有7座位于北部的天通苑和回龙观区域。“回天”地区所有车站均限流，部分车站排队时长达到25-30分钟。

环评报告中称，考虑到13号线在北部线网的重要性，以及西部走廊的不可复制性，其满载率高、限流严重、换乘量大等客流问题己经不能单靠通过新建线路来解决，迫切需要通过制定合理的扩能改造方案来缓解北部区域的拥堵，因此13号线扩能改造是非常有必要的。

拆分后，13A线起点变为车公庄站，终点至在建17号线的天通苑东地区。13B线延伸至上地软件园换乘16号线，终点至16号线马连洼站。

大兴机场线

原批复方案中，大兴机场线全长59.8km，南起新机场南航站楼，北至中心城牡丹园。方案调整后，北段终点由牡丹园南移至丽泽商务区，避免穿越北京主城区，长度缩短为47.5公里。

大兴机场线一期工程（北航站楼-草桥段）已于2019年9月正式开通，草桥至丽泽商务区正在建设中。规划部门表示，丽泽商务区目前有14、16号线两条线路在建，另有11号线正在规划，新机场线与这三条线路衔接，可大大扩展一次换乘的服务，有利于新机场航空客流培育。此外，丽泽商务区定位为新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区，土地开发规模大，人流客流密集，将来也是重要的航空客源地。

28号线（CBD线）

在原批复方案中，28号线（CBD线）由东大桥至九龙山，线路全长4.9km；调整后改为东大桥至广渠东路，长度增加至8.7公里。调整原因为增强线网对CBD区域的服务，实现更多线路通过28号线连接，扩大轨网范围，同时衔接北京东站铁路枢纽。

22号线（平谷线）

22号线（平谷线）是此次调整中线路走向变化最大的地铁线。原22号线自东风北桥至洵河湾站，调整后为东大桥至平谷，线路长度由71公里变为78.6公里。线路整体南移，途径城市副中心通州及河北，到达平谷。

环评报告称，更改线路走向是为解决中心城区与城市副中心之间的通勤需求，实现主副中心之间的快速联系，有序疏解非首都功能；同时，为满足燕郊区域大客流出行需求，缓解东西部交通走廊客流压力，引导城市外围出行方式的转变。

新线建成后，将有三条地铁线从通州前往北京市中心，即6号线、八通线、22号线。

发改委要求，此次调整的项目资本金比例不得低于40%，其中平谷线河北段资本金73.5亿元由河北省廊坊市、三河市财政资金解决，其余415.3亿元资本金由北京市及相关区财政资金解决，资本金以外资金采用银行贷款等融资方式解决。

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