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1979：即墨胶州胶南黄岛划归青岛，章丘长清划归济南，滕县划枣庄

文｜齐平

1979年，山东省行政区划做了一次比较大的调整，就是给当时的地级市扩容，这也是伴随着改革开放的第一次城市扩容。准确地说，这次区划调整是1978年11月，但正式交接行使行政管理权力是1979年1月1日。

这次区划调整涉及三个市、四个地区以及六个县和黄岛。具体内容是将烟台地区下辖的即墨县和昌潍地区下辖的胶县、胶南县以及黄岛划归青岛市，将泰安地区下辖的长清县、章丘县划归济南市，将济宁地区下辖的滕县划归枣庄市。

当时的山东省只有四个地级市，分别是济南、青岛、淄博、枣庄，其中济南、青岛还没有升格为副省级城市，也尚未计划单列，其他都是地区。这次区划调整为八十年代实行市管县体制进行了探索，积累了经验。为什么给青岛、济南、枣庄三个市划入辖县，而唯独没有淄博市呢？当时的淄博市只有五区，没有辖县，但淄博的五个区城区各不相邻，除了主城区张店以外，其他四个区类似单独的四个县城，可能考虑到这个因素，这次调整没有给淄博市增加辖县。

青岛市1978年除了老市区外只辖崂山一个县，这次调整较大地增加了青岛的面积。即墨县可以说是青岛的母县，清朝以前青岛一直是属于莱州府即墨县的辖区。即墨县解放后隶属于莱阳专区，1958年曾划归青岛市，1961年划归烟台专区，1979年再次划入青岛算是顺理成章地回归。

胶州与青岛渊源也十分深厚，明清时代胶州隶属莱州府，同时胶州下辖即墨、高密二县，青岛所在区域也是胶州辖区。清雍正十二年，胶州降为散州，不再辖县，即墨、高密由莱州府直辖。1904年，晚清政府将胶州升为与莱州府平级的直隶州，再次辖即墨、高密二县。不过此时青岛已经成为德国的“胶澳”租界，胶州的升格，也是为了方便处理与外国人管理的胶澳有关事务。民国时期撤销州府，胶州改为胶县。解放后曾设胶州专区，1956年撤销胶州专区，胶县改属昌潍专区，1958年胶县划归青岛市，1961年再次划归昌潍专区。

胶南县也曾经在1958年区划调整中划归青岛，1961年划归昌潍专区。1979年与胶南同时划归青岛的黄岛，当时并不是一个区县的建制。黄岛原属昌潍专区胶南县，1976年，成立黄岛革委会，作为县级机构，从胶南县析置出来，1979年划归青岛后，设置为青岛市黄岛区。

1978年的济南市，除了市内四区和郊区外，也只有一个历城县。1958年泰安专区曾经撤销，泰安专区下辖各县包括章丘、长清、泰安、莱芜、新泰等县都划归了济南市，1961年恢复泰安专区后，原属各县回归泰安。这次划归济南市的章丘、长清，明清时期都是济南府的直管县。

滕县历史上一直属于兖州府，解放后曾设滕县专区，1956年滕县专区撤销后，滕县划归济宁专区。枣庄原为济宁专区辖的峄县，1960年撤销峄县，成立济宁专区辖的枣庄县级市，1961年升格为省辖市，成为六七十年代山东省四个地级市之一。1978年枣庄市只有五个区，没有辖县，面积则只有原峄县一个县的范围，滕县划入后，面积扩大了约一倍。1983年又成立山亭区，撤销齐村区，滕县的八个公社划归山亭区。枣庄市至今仍是1979年的地盘，没有再扩大辖县范围。