为构建更加紧密的上合组织命运共同体贡献司法力量——中国—上合组织国家地方法院大法官论坛(2023)侧记

黄海之滨，风光旖旎。9月19日至20日，中国—上合组织国家地方法院大法官论坛(2023)在山东青岛举行。

深化司法协作，凝聚团结共识。来自伊朗伊斯兰共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、巴基斯坦伊斯兰共和国、俄罗斯联邦、乌兹别克斯坦共和国等国家的地方法院大法官们齐聚青岛，与中国地方法院法官共同聚焦深化上合组织国家司法领域交流合作。

论坛围绕“深化上合组织框架内地方法院司法合作”这一主题进行了深入研讨，并举办以“聚焦‘公正与效率’提升司法公信力”“商事合同案件审理机制和诉讼规则”“打击跨境网络犯罪的国际司法合作”“少年司法经验交流”等为主题的分论坛。

会上，各国地方法院大法官在开放、友好、互信的氛围中围绕各议题进行了广泛研讨，积极研提新倡议新举措，共同探索司法交流合作新路径。

“上合组织已成功走过22年发展历程，显示出强大生命力和巨大发展前景。”上海合作组织秘书处政治部顾问苏方遒表示，希望与会各方高举“上海精神”旗帜，共同把握新机遇、迎接新挑战，开展更加富有成效的司法合作，推动构建更为紧密的上海合作组织命运共同体，助力本组织各领域合作迈上新台阶。

上合组织国家地方法院交流互动的重要平台

“公正与效率”，司法审判工作永恒的主题，如何持续促进审判质效提升？法官们在研讨中分享了各国法院的经验。

“我相信，本次论坛将成为互相交流规范性法律文件、信息分析资料、科学资料、参考性文件、方法论和其他资料的平台，也将加强上合组织成员国法院之间的互动。”乌兹别克斯坦共和国最高法院法官乔里耶夫·贾莫尔·雅霍诺维奇说，“毫无疑问，成员国法院之间的积极务实互动和密切合作为深化司法改革创造条件。”

新疆维吾尔自治区高级人民法院院长迪里夏提·沙依木介绍新疆法院优化的诉讼流程经验时表示，新疆法院强化诉调对接，力促案件在进入法院后可以及时跟进、及时化解，诉前调解纠纷成功率87.63%，很大程度上缓解了审判压力。

在繁简分流方面，新疆法院对简案用足用好司法确认、小额诉讼程序，速裁快审案件平均审理期限仅22.44天，30%的法官审结了75.77%的案件，46名法官结案超过1000件，176名法官结案超过500件。

通过深化改革、整合资源，新疆法院的司法效率、公信力进一步提升，71%的法院实现一年以上长期未结案件清零，一审服判息诉率达91.82%。

俄罗斯联邦克拉斯诺达尔边疆区地方法院院长希皮尔洛夫·阿列克谢·尼古拉耶维奇介绍，俄罗斯司法系统在诉讼程序中推广使用电子和数字技术，确保了俄罗斯联邦整个司法系统活动效率的提高。

“司法系统改革的总体目标是建立一个优质、高效、便捷、低成本的系统。”吉尔吉斯共和国最高法院法官纳扎罗夫·达米尔别克·杜伊绍耶维奇表示，要实现这一愿景，就必须找准问题，精准发力，积极将数字技术引进管理领域，加强司法系统与公众的联系，使其能够应对社会发展的新挑战和新趋势。

如何在司法公信力和司法效率之间实现平衡？巴基斯坦伊斯兰共和国白沙瓦高等法院首席大法官索菲亚·瓦卡尔·卡塔克分享了自己的观点，“司法系统公信力的实现依托于司法效率的提升。实现司法公信力和司法效率需要开展多方面的工作，包括系统性改革、采纳新技术、提供持续培训以及对透明度的承诺和履行。”

携手营造市场化、法治化、国际化营商环境

促进上合组织成员国经贸健康发展离不开商事审判工作的规范与保障。如何持续提升商事审判的质量、效率和效果？与会法官聚焦商事合同纠纷，进行了深入探讨。

“商事主体的广泛性、交易模式的多样性、市场规则的复杂性，决定了商事纠纷化解需要多元联动，需要坚持行政执法与司法良性互动、优势互补、效能叠加。”甘肃省高级人民法院院长王中明介绍，甘肃法院联合金融单位、监管部门、行业协会成立保险合同纠纷调委会、金融纠纷调解办公室，持续推进“点对点”在线诉调对接，积极推动金融、保险合同纠纷多元化解，实现矛盾纠纷系统治理、综合治理、源头治理。

对涉及面广、当事人多的证券虚假陈述纠纷案件，甘肃法院探索“示范性判决+委托调解”的审判机制。“如对某上市公司证券虚假陈述系列案，我们尝试以一份示范性判决一次性解决500多名投资人的维权诉求，努力取得‘判决一个、解决一片’的效果。”王中明说。

伊朗伊斯兰共和国司法机构立法发展部主任阿塔乌拉·鲁德加·科赫帕尔表示，召开联席会议，就各成员国法院间贸易和司法合作领域的规定达成共识，可以为加强商事活动争议解决能力发挥建设性作用。

“商务合同当事人通过视频会议和网络会议远程参加庭审以及远程了解案件资料，可以有效降低诉讼费用。”俄罗斯联邦第三商事二审上诉法院院长祖耶夫·安德烈·奥列戈维奇表示，俄罗斯联邦仲裁庭对商务合同案件的审理，正在通过有计划地实施信息技术确保提高司法效率。

哈萨克斯坦共和国图尔克斯坦地区法院院长卡拉舍娃·阿纳尔·比达赫梅托夫娜表示，实践中，由于商事案件较为复杂，审理期限往往会延长。目前，哈萨克斯坦的司法目标是和平解决纠纷，力促当事人达成和解方案，节约当事人诉讼成本。

共同开展打击跨境网络犯罪的国际司法合作

跨境网络犯罪多发高发，严重影响各国人民人身财产安全，成为摆在世界各国面前的共同治理难题。

研讨中，浙江省高级人民法院副院长程建乐表示，跨境网络犯罪呈现出犯罪产业化、手段智能化、行为复合化、危害扩散化等特征。2021年以来，浙江法院审结的跨境网络犯罪案件中，涉及犯罪集团1305个，同比前三年增加近30%。

程建乐建议，上合组织成员国应积极参与制定跨境网络犯罪治理国际规则，完善国际社会合作体制机制，加大在网络安全评估、风险预警、信息交流、司法协助、网络安全宣传教育、联合打击等方面的合作力度，有效预防和治理跨境网络犯罪。

在进一步强化技术治理方面，程建乐建议，要加大跨境网络犯罪预防性治理的技术支持，利用人工智能、大数据分析等现代科技手段，增强对跨境网络犯罪进行识别、侦测、响应、阻止的能力。要在网络安全风险评估的基础上，联合制定信息与通信技术标准，采取能够以最小的成本获得最大收益的安全策略组合和网络安全技术手段，既实现有效治理，又确保安全可靠。

“跨境网络犯罪不可避免地涉及国家主权和国际合作问题。”乌兹别克斯坦共和国塔什干市法院副院长、刑事案件司法委员会主席图拉博夫·阿克巴拉利·肖迪耶维奇表示，乌兹别克斯坦对网络安全国际合作持开放态度，愿与上合组织各国共同制定应对网络威胁的方法，共同开展预防网络犯罪的司法和调查行动。

俄罗斯联邦第三二审上诉法院院长库津·叶夫根尼·鲍里索维奇呼吁，在遵守国际法和尊重各国国内法律框架下，采取协调行动来应对跨境网络犯罪风险。俄罗斯在与加密货币和其他虚拟资产犯罪相关的案件中积累了丰富的司法实践经验，期待与各国通过经验交流、培训研讨、互派实习等提高法官对新型犯罪及应对方法的认知水平。

“我们需要集思广益，集各国之长，来确定针对跨境犯罪的精准的方案和策略。”吉尔吉斯共和国比什凯克市列宁区法院院长阿尔哈罗娃·库姆巴特·卡德罗夫娜表示，期待上合组织国家之间在已有的司法合作文件基础上继续增补内容、整合资源。

共同面对司法实践中的治理难题

司法是守护未成年人的最后防线。当前，未成年人成长环境呈现出新的特点，为司法实践带来了新的课题。本次论坛首次将“少年司法”议题纳入研讨。

研讨中，山东省高级人民法院院长霍敏介绍了山东法院加强未成年人综合司法保护的经验。山东法院不断深化少年法庭改革，完善少年审判工作机制，将与未成年人权益保护和犯罪预防关系密切的涉未成年人案件全部纳入少年法庭集中审理，推动未成年人刑事、民事、行政审判“三合一”。

据介绍，山东法院设置少年法庭156个，在全省实现少年法庭全覆盖。全面建立圆桌审判、社会调查、合适成年人参与、犯罪记录封存、心理干预等一系列适合未成年人特点的少年司法制度。

在会同民政、妇联等部门、组织，探索建立的“法院+社工+N”联动家庭教育指导模式下，山东法院设立家庭教育指导站77个，引入家庭教育指导老师549人，依法发出家庭教育令489份。

针对未成年人保护和犯罪预防问题，山东法院向公安、文旅、教育等部门发出司法建议69份，坚决筑牢未成年人保护“防火墙”。

“要全面保障未成年人的权利和自由，不仅需要独立的少年法庭以及整套专业机构系统，还需要建立涵盖所有方面的综合刑事诉讼程序体系。”吉尔吉斯共和国楚河州法院院长叶谢克耶夫·克列兹别克·苏耶尔库洛维奇表示，少年法庭作为未成年人案件的执法机构，在吉尔吉斯斯坦的少年司法体系中占据着特殊地位。法院判决更倾向于矫正和教育犯罪的未成年人，同时，法庭会结合案件的具体情况，力求为每一起案件找到最佳的解决方案。

巴基斯坦伊斯兰共和国旁遮普省巴哈瓦尔布尔地区法官拉贾·加赞法尔·阿里汗表示，少年司法领域的经验交流不仅是道德义务和伦理责任，也是司法实践的需要，期待各国通过交流建立更加公正、仁爱、有效的少年司法体系。

“希望通过本次会议，我们可以收获经验，以综合司法保护实现未成年人利益最大化的目标。”伊朗伊斯兰共和国德黑兰法院司法事务副院长艾哈迈德·贾法里说。

“感谢中华人民共和国最高人民法院在本次论坛举办期间为我们创造的良好交流条件，感谢所有与会者内容丰富、成果丰硕的分享。”哈萨克斯坦共和国阿拉木图市法院法官巴特罗夫·詹博拉特·奥尔贝库利表示，本次论坛的研讨将为自己的工作带来实质性的帮助。

“本次会议期间与中国法院的交流，增进了我们对其诉讼程序的了解，我们也汲取了其他国家法院的工作经验，并就我们感兴趣的热点问题分享了自身经验。”乌兹别克斯坦共和国最高法院法官乔里耶夫·贾莫尔·雅霍诺维奇表示，论坛的成果将助益与会各方，论坛中提出的建议也将在各国司法实践中得到切实应用。

来源：人民法院报

记者：乔文心丨编辑：杨书培 见习编辑：茹玉

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