文|米勒尔的猫

编辑|米勒尔的猫

事实上，罩袍禁令并非肇始于法国，但法国是第一个全国性范围内实施罩袍禁令的西欧国家，最具代表性意义。紧接着跟进的国家是比利时。

根据欧洲罩袍禁令的最新立法，挪威教育部长称将在学校颁布罩袍禁令，保加利亚国会已正式通讨罩袍禁令，瑞士在个别城市先试先行，而德国、英国、奥地利禁令出台的呼声很高。

欧洲罩袍禁令的立法

2010年9月14日，法国颁布《禁止在公共场所穿遮面长袍》法案，规定个人包括本国公民及海外游客不允许在例如学校、医院、公共交通工具以及办公部门等公共场所穿戴布卡、尼卡布或其他可遮住整张脸的头巾及面纱，违者将被罚款 150欧元，并强制性接受公民学习教育课程。

除此之外，强迫他人穿戴罩袍的人会同样接受经济处罚或刑事拘留。经法国最高行政法院和宪法委员会的讨论，法国罩袍禁令最终以355的压倒性票数通过，并于2011年4月11 日正式生效。

藉此，法国成为欧洲第一个全国范围内实行罩袍禁令的国家。在罩袍禁令的立法实践中，法国的创举对欧洲其他国家乃至世界其他洲和地区的相关立法工作的推进，都具有借鉴意义。

从立法动机上看，法国罩袍禁令颁布的主要目的是为了维护公共安全，有效防控极端恐怖主义活动的发生。但根据法国宗教和政治之间漫长的关系发展史，更深层的原因是罩袍本身降低了穆斯林女性与外界融合的参与度，即存在妨碍穆斯林女性社会融合的问题。

显然，这与法国历来主张的世俗化传统格格不入。早在拿破仑时期，法国政府就曾尝试采取政教分离的制度，并不断推行确立有关世俗化的法律体制。到20 世纪中叶，世俗化成为法国宪法中一项重要原则。

世俗化确保所有法国公民在法律面前一律平等，不论血统、民族或宗教。在很长一段时间，法国人都以尊重他人的宗教信仰作为一个法国人必备的条件，但这实际上却被认为是一种不断要协的过程。

然而，随着非洲战乱以及欧洲经济大繁荣的产生，穆斯林人口开始不断涌入法国，世俗化也就成为穆斯林与非穆民族文化融合的一大障碍。

然而，最高行政法院的意见回避了世俗化原则是否是罩袍禁令的立法基础问题，它更强调罩袍禁令在公共权力机构，如政府以及公立学校内宗教人员的约束行为。对于个人权利的正当行使，法国罩袍禁令并未予以干涉，穆斯林妇女仍然可以在宗教集会和私人场合穿戴罩袍。

值得一提的是，法国曾在 2004年2月就穆斯林女性在公立学校戴头巾的问题展开讨论，最终国民议会以494票赞成、36票反对、31票弃权的结果一读通过了“禁戴头巾法”。同年3月，法国通过了“反对明显宗教标志”的《世俗法》，其中规定十字架、希贾布、围巾、帽子在公立学校的课堂上也是不容允许的。

2015年11月，欧洲人权法院对时隔十年的头巾诉讼做出裁决，起因是法国一名女性穆斯林社工在工作时不摘除头巾而遭到医院的解雇。法院认定法国的头巾禁令并没有违反《欧洲人权公约》下的宗教信仰自由条款。头巾是带有伊斯兰原教旨主义的标志性宗教服饰，佩戴头巾不符合法国公共机构世俗化的法制要求。

同时，法院指出头巾是一种男女不平等的表现，强迫穿戴更是性别歧视行为。从宗教服饰所反映出来的价值文化不仅对欧洲的传统习俗造成了潜移默化的影响，与欧洲国家历来所传扬的世俗共和理念也是格格不入的。这项裁决被认为是巴黎恐怖袭击事件之后世俗主义的胜利。

除了罩袍禁令、头巾禁令以外，法国个别城市还主张出台布基尼禁令。布基尼是一种伊斯兰全身包裹型泳装，目前只有戛纳、菲勒弗卢贝、科西嘉岛、尼斯颁布了地方性禁止性文件。

布基尼禁令与罩袍禁令在立法目的上有相似之处，但区别在于，布基尼禁令是法国地方自发颁布的法令，而布基尼在法国罩袍禁令的立法内容中并未规定为禁止项。

2016年8月14日，法国戛纳市市长宣布禁止在公共海滩上穿布基尼。戛纳市位于法国南部港湾城市尼斯附近，每年都吸引国内外众多游客前来避暑度假，其中就有很多穆斯林身影。他们身着全身包裹性的泳装，因为带有强烈的宗教色彩，布基尼在当地并不受欢迎。

此次，戛纳政府出台布基尼禁令被诉诸法院，而法庭表示支持。有人呼吁将法院的布基尼裁决推进到更高水平，毕竟这项法令的颁布打开了一扇大门，意味着未来公共场所内所有带有宗教符号的物品都有可能被取缔。

针对布基尼禁令，一开始法院支持的理由有以下几点:首先，布基尼禁令是以法国法为基础，禁止人们彰显自身的宗教信仰，可以通过回避型裁决来规范公共权力和个人自由之间的关系。

其次，伊斯兰袭击事件的频繁发生已经将国家推向了紧急状态，特别是发生在突尼斯恐怖袭击，默罕默德圣战组织驾驶卡车冲撞前来观看烟火的拥挤人群，共造成85人死亡。而夏纳市距离尼斯不到20英里，为保障公民的人身安全，布基尼禁令是有必要的。

最后，法官认为这种装束较之其他泳衣确实特殊，直接反映出宗教属性。只有符合健康卫生条例、不违背世俗道德标准的装束才被允许。但最终，法院认为布基尼禁令对争取女性平等权利以及预防恐怖主义活动并没有实质性的推动作用。

继欧洲人权法院就法国宗教头巾问题发表禁止穿戴的裁决后，欧盟法院法律顾问(AG)就此案发表意见。认为虽然员工离不开原来的性别、种族、肤色、性别向、年龄等因素，但办公场所仍希望员工能有节制地表现他的宗教信仰。

法律顾问还认为，如果一国已经确立全面性禁止穿戴宗教符号服饰的法律情况下，应该允许公司禁止员工穿戴伊斯兰头巾。虽然这一观点还不具有法律拘束力，但法院通常在正式裁决时会予以参考，而比利时和法国都在全境内通过了“罩袍禁令”。

欧洲其他国家的罩袍禁令

自2015年11月巴黎恐怖袭击事件之后，欧洲便加快罩袍禁令的立法工作。法国、比利时的罩袍禁令对欧洲其他国家的相关立法起到了带头示范和借鉴作用。

2015 年11月至12月期间，先后就有爱沙尼亚、德国、瑞士和意大利等国宣布拟颁布或已经颁布罩袍禁令，实施范围涵盖全境内或部分行政区，立法内容基本以捍卫欧洲价值观、保障公共安全等为立法出发点。

2016年4月，保加利亚首席检察官 SotirTsatsarov在就照袍问题进行过公开发言。他表示，公共场所理应禁止穿藏罩袍，但保加利亚的立法仍存在缺漏，对于不能很好地制裁恐怖主义的法律条文需要进一步完善和修正。

保加利亚的穆斯林人口大约占12%，大多数来源于上世纪由土耳其族组成的人群，其中戴罩袍面纱是不常见的，但如今却在保加利亚得到了普及。

2016年6月18日，保加利亚议会以压倒性的支持人数通过了罩袍禁令，成为继法国、比利时、荷兰和拉脱维亚后第五个在全国公共场所内禁止穿戴罩袍的欧洲国家。

根据此罩袍禁令，学校、公共建筑和其他公共场所禁止身穿罩袍和蒙脸尼卡布服饰，除非因健康或职业理由外。初犯者将被罚款200列弗(约50英镑)，再犯者罚款增至1500列弗，并且褫夺其所享有的社会福利。

此外，劝说别人戴面纱者将被罚款5000列弗和判处3年有期徒刑，劝说未成年人戴面纱者处罚增加到10000列弗和高至5年的有期徒刑。保加利亚希望通过颁布罩袍禁令来有效地限制个人自由并维护女性尊严，特别是在伊斯兰教激进分子活跃的社区。

这项禁令将包括保加利亚公民，移民和临时居民，并适用于所有公共区域包括公园、公共和私人交通、学校和花园，但不适用于私人住宅或宗教集会。

早在2015年5月23日，荷兰内阁政府终于批准了内阁部长罗纳德的面纱热令提案，规定禁止在特定的公共区域如学校、医院、政府设施和公共交通内穿面纱，但街区允许。违者将被高额处罚至405欧元，折合450美元。

值得一提的是，这项禁令不适用于公共街区，这意味着穆斯林妇女仍然可以在街道上穿戴蒙面罩袍，但在上述公共区域内必须接受面部识别，否则可视为对荷兰社会生活的一种威胁。

伦巴第是意大利最重要的经济区，全国大约有1/6的人口居住在此。在首府米兰，当地的立法机构批准了一项禁止在医院和当地政府大楼穿罩袍和伊斯兰面纱的法令，因为欧洲严重恐怖袭击事件迫使该地区引入更加严格的安全措施。

而意大利内政部也成立新部门，帮助该国超过100万的穆斯林更好地融入意大利，试图塑造“意大利式的伊斯兰教”。其实，意大利早在上世纪70年代就出于安检原因禁止公民在公共场合遮住面部。但目前这一禁令并没有在全国普遍实施。

参考文献

【版权声明】：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。 本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请联系首页【QQ秒回】 举报，一经查实，本站将立刻删除。 转载请说明来源于"聚上美"，本文地址：https://yfnsxy.cn/shjw/20321.html